Más allá del enfoque técnico: El proceso político en el desarrollo de un sistema de MRV en Perú

Resultados clave

• Existe poca claridad, incluso entre los expertos, respecto a las implicaciones más amplias de los diferentes métodos de monitoreo de carbono, o del proceso del diseño de un sistema de MRV como un todo, particularmente en cuanto a resultados de índole social, político y económico (p. ej. los resultados relacionados con la repartición de beneficios).
• Un mayor entendimiento de las necesidades e intereses de diferentes actores mediante el mejoramiento de la comunicación, el diálogo y la confianza entre los gobiernos regionales y el Gobierno nacional, así como entre los investigadores y los diseñadores de políticas, puede conllevar al desarrollo de una estructura institucional más efectiva y útil para el sistema de MRV.
• El desarrollo de un sistema de MRV en Perú pone en evidencia los retos inherentes de la coordinación de tipo vertical y horizontal (o de múltiples niveles), incluyendo la coordinación entre el Gobierno nacional y los gobiernos regionales, y entre sectores, particularmente el ambiental y el agrícola.
• Una mejor coordinación intra e interinstitucional podría ayudar a mitigar los costos asociados a la inversión en actividades que se superponen, tales como la competencia desleal, el uso ineficiente de los recursos, y la necesidad de adaptar o dejar de lado una labor en ejecución.
• La complejidad técnica del proceso de MRV, particularmente los métodos de monitoreo y verificación de los análisis de emisión de carbono y de los cambios en la cobertura forestal mediante imágenes de alta resolución, influyen sobre qué actores se involucran en el proceso de diseño y sobre la naturaleza de su participación. En Perú, este proceso ha excluido a quienes no tienen este tipo de experiencia, tales como los gobiernos subnacionales que tienen capacidades técnicas y recursos económicos limitados, y que, en muchos casos, experimentan inestabilidad institucional.

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